為破解“執(zhí)行難”,山東省高級人民法院決定自2017年6月15日至9月25日,開展為期100天的“百日執(zhí)行攻堅”專項行動。6月28日上午,現(xiàn)場執(zhí)法隊伍不僅包括了執(zhí)行員、法警、單兵、公證人員等聯(lián)合執(zhí)法人員,還邀請了全國、省人大多名代表進行現(xiàn)場監(jiān)督。整個執(zhí)法過程通過齊魯網(wǎng)、閃電新聞等多家全媒體進行現(xiàn)場直播,引發(fā)了社會廣泛關(guān)注。(齊魯網(wǎng)、閃電新聞6月28日)
根治“老賴”的難點在哪里?在于“執(zhí)行難”。
2014年3月,最高人民法院設(shè)立了“老賴”黑名單公示系統(tǒng),由此,將隱匿于陰暗角落的各行各業(yè)“老賴”們曝光在了公眾視野里。與公示系統(tǒng)相配套的制度不斷完善,“老賴”們的活動空間不斷受到壓縮。然而事實表明,由于未直指“執(zhí)行”這一關(guān)鍵痛點,曝光所產(chǎn)生的震懾效應(yīng)和執(zhí)法效應(yīng)也在遞減,很多地方的“老賴”黑名單“人滿為患”。而敦促“老賴”還債難、“討債”難的棘手性問題困擾國人已久。通過這次集中抓捕,公眾對法院執(zhí)法工作的難度可見一斑。
由此,全媒體直播系統(tǒng)為公眾更好地了解法院工作提供了一個平臺,進而強化了全社會的依法治國理念。執(zhí)行判決難,一直是民事債務(wù)訴訟領(lǐng)域的焦點。到底難在什么地方,公眾卻不一定理解。此次雷霆行動聯(lián)合了多方執(zhí)法部門力量,并通過廣電等全媒體在線直播,呈現(xiàn)的場面極度震撼:不僅某些“老賴”們的丑態(tài)原形畢露,甚至某些場面一度險些失控……通過這一次直播,民眾們更是可想而知一些年深日久的“釘子案”“骨頭案”將會有怎樣的執(zhí)行難度。
可即便如此,文明執(zhí)法的尺度、嚴格執(zhí)法的力度仍要牢牢把控。“執(zhí)行難”背后的有關(guān)倫理、人情、法律邊沿等問題都得以顯現(xiàn),更遑論案件堆積如山,這些現(xiàn)狀無疑考驗著執(zhí)法隊伍的智慧和應(yīng)變能力。我們發(fā)現(xiàn),我國依法治國進程的背后,一直是廣大司法系統(tǒng)工作者在默默推進,而我們所要做的就是堅定依法治國信念,對法律工作者給予更多的支持。
雷霆行動之嚴厲,更讓我們看到了法治的威嚴。這次集中抓捕行動的隊伍中,不僅有執(zhí)行員、法警、單兵、公證人員,還包括了開鎖、搬家等技術(shù)人員;不僅有直播攝像頭,還有全國、省級多名人大代表。為應(yīng)對突發(fā)情況,現(xiàn)場甚至可以直接連線直播間的專家,可以說準備充足、部署周密。此次行動的查封工作更是細致入微,除涉及豪華別墅、現(xiàn)金、財務(wù)賬簿外,還細化到了電腦、U盤等零碎物件。所有這些讓我們看到了這次亮劍行動敢于動真碰硬,以及要“鐵腕治賴”的決心。
“法無場外之地”。法治社會,“老賴”們久拖不決的“賴”,無疑是對法律嚴肅性和威懾力的挑釁。雷霆行動以凌厲氣勢和干脆果斷,對這種“賴”進行了有力回擊。“老賴”們紛紛落網(wǎng)伏法,更是大快人心。通過法治和輿論的雙重發(fā)力,逐漸瓦解“賴”行為的生存土壤,進而重塑法治的威信。
換個角度看,此次亮劍行動猶如一記警鐘,對社會成員借貸行為要從嚴從謹具有警示意義。古人云:“縱是骨肉至親,關(guān)著財物面上,就換了一條肚腸,使了一番見識,當面賴弄你算計你……”更遑論普通親朋。我們也看到,很多“老賴”明明有償還資本,但為逃避執(zhí)行可謂用盡心機,甚至不惜拿小孩、老人做擋箭牌。可見,“老賴”現(xiàn)象,自古至今從未絕跡。
每一個人在做出借貸行為的伊始,都不能心存僥幸,不能對可能出現(xiàn)的結(jié)果做出樂觀估計。借貸者只有從根源上把控好,才能預(yù)防后期的多米諾骨牌效應(yīng)。既為司法工作“減負”,也從根本上保證個人權(quán)益不受損失。
顯然,放之于“百日執(zhí)行攻堅”來看,這次雷霆行動只是開始。隨著后續(xù)曝光力度加大、執(zhí)法行動的推進,法治威嚴在彰顯的同時,一些畸形的、扭曲的借貸行為也將會得到匡扶和矯正。“老賴”們接受法律嚴懲,也必將無影遁形。
法制晚報 2017-06-30 作者:龐嵐
28日,最高人民法院、山東省高級人民法院在山東省臨沂市蘭山區(qū)共同發(fā)起全媒體直播行動,對18起涉民生、金融典型案件的集中強制執(zhí)行進行網(wǎng)絡(luò)直播。此次行動涉及標的金額490萬余元,共拘傳、拘留“老賴”12人。據(jù)悉,本次行動有近30家媒體參與直播,超過1000萬網(wǎng)友在線觀看,2名被執(zhí)行人當場履行了法律義務(wù)。
法院判決之后,“老賴”以“拖”“賴”“躲”“逃”等手段抗拒執(zhí)行,這等于是讓法院的判決成了白條。在交通事故、人身傷害賠償之類的執(zhí)行案件中,賠償款遲遲不能到位,就讓受害人難以接受到下一步的治療,只能在病床上痛苦而無奈地等候。
破解“執(zhí)行難”是這些年來我們一直都在努力的方向。2016年6月,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組又通過了《加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》,規(guī)定了11類100多項懲戒措施,涉及社會生活、經(jīng)營生產(chǎn)的方方面面。截至今年6月,累計已有749萬人次被納入失信被執(zhí)行人名單,全國法院共限制728萬人次購買機票,274萬人次購買動車、高鐵票。
限制“老賴”的一系列措施已經(jīng)起到了突出的效果,而一些新措施的試行,也讓我們眼前一亮。
例如,對強制執(zhí)行過程進行全媒體網(wǎng)絡(luò)直播,就可以至少起到三個方面的作用。其一,可以對有錢卻不還債的“老賴”形成輿論壓力,敦促他們盡快還錢;其二,通過這樣的活動,可以讓法院判決的權(quán)威性、依法執(zhí)行的威懾力得到進一步的確立,警醒更多的“老賴”主動執(zhí)行法院判決;其三,全程直播對于法院的執(zhí)行法官等工作人員來說也是一種約束,讓他們的執(zhí)行工作更加文明、更加規(guī)范化。
除了全媒體直播,最近一段時間為了破解“執(zhí)行難”,各地法院想出來的新招兒還著實不少。例如潢川法院日前出動無人機抓“老賴”;膠州法院首次懸賞抓“老賴”,舉報獎金500元起;河南法院為“老賴”定制“失信彩鈴”……這些辦法只要效果好,都不妨推廣開來。
需要注意的是,直播等形式在一定程度上有點類似于“游街示眾”,可以說是敦促“老賴”的無奈之舉。所以,在使用的過程中也要多一份謹慎。其實,在這樣一個大數(shù)據(jù)時代,用“互聯(lián)網(wǎng)+”的辦法治“老賴”,除了直播還有很多招數(shù)可以用。
這是因為大數(shù)據(jù)和實名制的結(jié)合,實際上已經(jīng)給社會信用體系的完善創(chuàng)造了絕佳的機會,利用好大數(shù)據(jù)的“火眼金睛”,就可以追蹤到“老賴”們的任何蛛絲馬跡——不論是存錢的過程,還是花錢的過程,資金從哪里來、到哪里去,何時可以對其進行依法凍結(jié),都不再是一件難事。換言之,做好了“大數(shù)據(jù)”的充分應(yīng)用,“執(zhí)行難”或許就會成為過去式。
除了“老賴”的懲處機制,守信的激勵機制也應(yīng)該盡快建立起來。去年年底,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》,對加強個人誠信體系建設(shè)作出部署,要求教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)哂袃?yōu)良信用記錄的個人給予重點支持,盡力提供更多便利服務(wù)。
當這樣的指導(dǎo)意見逐步落地,當誠信成為“通行證”,失信則會處處碰壁,這樣才會有更多的人愛惜自己的信用,把信用當成極其重要的無形資產(chǎn)。